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公安部拟推出新规治理交通违法

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原标题:公安部拟推出新规治理交通违法

违法占用应急车道、实线变道、车窗抛物……随着机动车和驾驶员的逐渐增多,道路交通形势越来越复杂。

截至2019年6月,全国机动车保有量已达3.4亿辆,机动车驾驶人4.2亿人,人多、车多、违法多。

一方面是纠正交通违法警力不足的现实,一方面是各类交通违法逐渐增多的现状,如何破解?

10月28日,公安部起草《公安部关于修改〈道路交通安全违法行为处理程序规定〉的决定(征求意见稿)》,其中增加规定,单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料,经查证属实的,可以作为处罚的证据。对群众举报的违法行为照片、视频资料的审核录入要求,参照本规定执行。

“警力有限、民力无穷,维护交通安全不是公安机关一家的事情,鼓励群众举报交通违法行为,通过人人监督举报,倒逼人人守法自律,同时有效缓解交管部门警力不足的问题,有助于打造共建共治共享的交通安全治理新格局。”清华大学法学院教授余凌云今天接受《法制日报》记者采访时说。

交通违法举报多地先行先试

《道路交通安全违法行为处理程序规定》2004年颁布、2008年修订。但随着经济社会的发展,违法处理面临新形势、新要求,程序规定需要不断完善。

事实上,征求意见稿发布前,上海、深圳、杭州、武汉等多地此前已推出政策,鼓励市民通过图片、视频等方式,积极主动地举报交通违法。

早在2015年,深圳就建立了互联网交通举报平台,在微博、微信、支付宝、App上都实现“随手拍”举报功能。截至2018年9月,深圳交警共受理交通违法举报169.5万件,近15万人参与过“随手拍”交通违法举报。

公安部道路交通安全研究中心法规室负责人黄金晶告诉记者:“群众举报交通违法行为,具有门槛低、范围广、精度高的特点,可以发动交通参与者参与道路交通安全管理工作,弥补监管盲区,打造全方位立体式的监督体系,形成群防群治的高压态势,减少交通违法行为人的侥幸心理、规范交通参与者的行为。”

此外,多地交管部门鼓励群众积极举报交通违法。作为较早开展交通违法“有奖举报”的地区,济南去年接收道路交通违法行为举报线索10万余条,其中共落实处罚4.6万余条,发放奖金71万余元。

“法律鼓励公民举报违法犯罪行为,各地给予一定物质奖励,有助于打击违法犯罪行为。征求意见稿明确群众抓拍交通违法可作为处罚证据,应进一步明确举报范围、证据标准、违法行为认定以及奖励发放等方面内容。”余凌云建议细化指引和要求,避免群众举报难以落实,进而成为“空头支票”。

黄金晶提醒大家注意,切勿在驾驶过程中使用拍摄违法行为,以免因分心驾驶影响道路交通安全。并保证资料清晰完整,提供的违法行为照片或者视频资料要尽量清晰、准确、完整记录交通违法行为的时间、地点、车辆类型、号牌、外观特征以及违法行为过程等。这些资料还需要经公安机关交通管理部门查证属实后,才可以作为处罚的证据。

非现场交通违法可异地处理

今年4月,北京市民刘女士一家去江西旅游,为方便交通出行,她从某租车平台上租了一辆机动车代步,返回北京后她收到一条提示,自己所租赁的车辆出现了交通违法。由于需要扣分,刘女士必须去违法发生地的交管部门进行办理,这令她十分头痛。

刘女士的困扰并非个例,随着人口流动的增加、自驾游的普及,跨省异地处理非现场交通违法的需求呈上升之势。2015年7月1日起,河北、安徽、山东、四川、贵州、云南6省率先实施跨省异地缴纳交通违法罚款试点,2016年又新增了北京、山西、辽宁、黑龙江、上海、浙江、福建、湖南、重庆、陕西10个试点省(市)。

余凌云坦言,异地处理违法难是不少驾驶员遇到过的问题:“此次征求意见稿提出,允许跨省份异地处理非现场交通违法,将有效解决此类问题。当事人可以就地就近缴纳罚款,少跑很多冤枉路,大大缩减了因异地交通违法所付出的时间和经济成本。”

事实上,跨省异地处理非现场交通违法,仅仅是公安交管“放管服”改革的其中一项举措。2019年,公安部进一步梳理当前交管服务症结问题,推出5类业务可以“异地通办”。

原来要往返两地、来回奔波才能办理的,现在可以直接异地受理、一站办结,原来需要到几百公里外的地市才能办理的,现在县乡“家门口”就近能办,网上服务一键可办。

在余凌云看来,随着互联网的快速发展“异地通办”是大势所趋:“非现场交通违法跨省异地处理的做法值得肯定,行政处罚联网,救济措施也应该联网。建议推行跨省异地处理非现场交通违法的同时,将行政复议联网,真正把便民服务做到家。”

交通违法信息应当及时告知

同一个路口违法数次,车辆检审的时候才能发现。许多车主都经过类似的事,如果能得到及时通知,这样的错误完全可以避免。

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